Thương mại dịch vụ bố trí tập trung dọc đường ven biển, khu, cụm công nghiệp Nga Tân.

Theo đó, với tính chất, chức năng là đô thị cửa ngõ, trung tâm kinh tế - xã hội khu vực phía Đông huyện Nga Sơn và vùng phụ cận với chức năng chính là dịch vụ thương mại, dịch vụ hỗ trợ công nghiệp; dịch vụ du lịch trải nghiệm và là đầu mối giao thông quan trọng. Đồ án quy hoạch chung đô thị Hói Đào, huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2045 có phạm vi ranh giới lập quy hoạch bao gồm toàn bộ diện tích tự nhiên của các xã Nga Thanh, Nga Liên, Nga Tiến thuộc huyện Nga Sơn.

Dự báo quy mô dân số theo các giai đoạn phát triển: Dân số hiện trạng khoảng 19.159 người (xã Nga Thanh 5.080 người; xã Nga Tiến 5.404 người và xã Nga Liên 8.675 người). Dự báo quy mô dân số đến năm 2030: Khoảng 25.000 người. Dự báo quy mô dân số đến năm 2045 khoảng 29.500 người. Tổng diện tích đất lập quy hoạch khoảng 1.379,45ha (trong đó xã Nga Thanh là 347,26ha; xã Nga Tiến là 582,06ha và xã Nga Liên là 450,13ha). Dự báo đến năm 2030 tổng diện tích đất xây dựng đô thị là 876,04ha. Dự báo đến năm 2045 tổng diện tích đất xây dựng đô thị là 994,53ha.

Định hướng phát triển không gian đô thị đô thị Hói Đào có vị trí là cửa ngõ Đông Bắc của huyện Nga Sơn và của tỉnh Thanh Hóa thông qua đường ven biển; là điểm giao thoa của 2 hành lang kinh tế của tỉnh gồm hành lang kinh tế Đông Bắc (qua Quốc lộ 217 và Quốc lộ 217B) hành lang kinh tế ven biển (đường ven biển). Ngoài ra, là đô thị kết nối các đô thị phía Bắc, ven biển của tỉnh với đô thị động lực kinh tế biển phía Nam của tỉnh Ninh Bỉnh, Nam Định, Hải Phòng… nằm trong vùng phát triển dịch vụ du lịch sinh thái, du lịch tín ngưỡng huyện Nga Sơn với tỉnh Ninh Bình.

Mô hình phát triển không gian đô thị với hạt nhân là khu vực trung tâm đô thị mới phía Đông gần với đường ven biển. Toàn bộ đô thị được chia thành 4 khu vực phát triển (gồm 3 đơn vị ở và 1 khu chức năng phía Nam đường ven biển). Trong đó, các khu hiện có chủ yếu ổn định về mặt không gian, giữ nguyên mô hình ở sinh thái hiện nay (nhà ở kết hợp sân, ao vườn), bổ sung hệ thống hạ tầng, cải tạo chỉnh trang, tăng cường cây xanh đô thị, cây xanh đường phố.

Định hướng tổ chức không gian đô thị theo khung giao thông chính: Theo hướng Đông Bắc - Tây Nam gồm đường ven biển, đường tỉnh 524 hiện trạng và đường tỉnh 524 quy hoạch mới. Theo hướng Tây Bắc - Đông Nam gồm: Đường nối khu công nghiệp Bỉm Sơn - đường ven biển - cảng Lạch Sung qua đô thị. Các tuyến quy hoạch mới kết nối từ thị trấn Nga Sơn qua xã Nga Thanh đi đường ven biển. Tuyến Bắc kênh Hưng Long và các tuyến cảnh quan dọc kênh Phú Sơn (kết nối từ đường ven biển đi Nga Thành, Nga Giáp); kênh Xuân Mai…