Tôi có một vấn đề thắc mắc, trân trọng đề nghị Bộ Xây dựng giải đáp như sau:
1. Về khoảng cách ly, khoảng cách an toàn về môi trường:
Khoảng cách ly theo quy định tại Mục 2.11.6 QCXDVN 01:2008/BXD: “Giữa khu sản xuất và khu ở yêu cầu phải có khoảng cách ly phù hợp với đặc điểm, quy mô của công trình sản xuất” và Mục 2.11.7 QCXDVN 01:2008/BXD: “- Xung quanh khu sản xuất tập trung và xung quanh các công trình sản xuất gây bụi, có mùi hôi hoặc phát ra tiếng ồn phải có dải cách ly bằng cây xanh đáp ứng yêu cầu về khoảng cách ly đối với từng loại hình sản xuất hoặc mức độ xả thải”.
Hiện nay, khoảng cách an toàn về môi trường (ATMT) được quy định tại Mục 2.5.2 QCVN 01:2021/BXD: “Phải bố trí dải cây xanh cách ly quanh khu công nghiệp, kho tàng và cụm công nghiệp với chiều rộng ≥ 10 m;”.
Theo quy định chuyển tiếp thực hiện Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch Xây dựng qua các thời kỳ (QCXDVN 01:2008/BXD có hiệu lực đến ngày 01/7/2020; QCVN 01:2019/BXD có hiệu lực đến ngày 05/7/2021, thay thế QCXDVN 01:2008/BXD; QCVN 01:2021/BXD có hiệu lực kể từ ngày 05/7/2021, thay thế QCVN 01:2019/BXD) quy định tại Mục 3.4 QCVN 01:2019/BXD: “Đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt trước ngày Quy chuẩn này có hiệu lực đã tuân thủ theo các quy định của QCXDVN 01:2008 và QCVN 14:2009/BXD tiếp tục thực hiện theo các quyết định phê duyệt đến hết thời hạn quy hoạch. Trường hợp thực hiện điều chỉnh quy hoạch xây dựng sau ngày Quy chuẩn này có hiệu lực thì phải tuân thủ theo Quy chuẩn này;” và tại Mục 3.4 QCVN 01:2019/BXD: “Đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt trước ngày Quy chuẩn này có hiệu lực đã tuân thủ theo các quy định của QCVN 01:2019/BXD tiếp tục thực hiện theo các quyết định phê duyệt đến hết thời hạn quy hoạch. Trường hợp thực hiện điều chỉnh quy hoạch xây dựng sau ngày Quy chuẩn này có hiệu lực thì phải tuân thủ theo Quy chuẩn này;”.
Trên địa bàn tỉnh tôi, đã có một số cụm công nghiệp (với tính chất sản xuất cơ bản không gây ô nhiễm môi trường về tiếng ồn, bụi, khói) được phê duyệt quy hoạch chi tiết và triển khai đầu tư hạ tầng theo quy hoạch chi tiết được duyệt, căn cứ theo các chỉ tiêu tại QCXDVN 01:2008/BXD, trong đó không bố trí khoảng cách ly theo Mục 2.11.6 và Mục 2.11.7 QCXDVN 01:2008/BXD.
Đến nay, các cụm công nghiệp này cần phải điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết nhưng không còn quỹ đất để bố trí khoảng cách an toàn về môi trường (ATMT) theo quy định tại Mục 2.5.2 QCVN 01:2021/BXD và Mục 3.4 QCVN 01:2019/BXD.
Trân trọng đề nghị Bộ Xây dựng giải đáp, hướng dẫn việc bố trí khoảng cách an toàn về môi trường đối với các cụm công nghiệp cũ này như thế nào.
2. Về bãi đỗ xe:
- Tại Mục 4.3.3 QCXDVN 01:2008/BXD về Quy hoạch các công trình phục vụ giao thông trong đô thị quy định: “- Trong các khu đô thị, đơn vị ở và nhóm nhà ở phải dành đất bố trí chỗ để xe, ga-ra. Trong khu công nghiệp, kho tàng phải bố trí bãi đỗ xe, ga-ra có xưởng sửa chữa”. Tuy nhiên, tại QCXDVN 01:2008/BXD không quy định chỉ tiêu diện tích chỗ đỗ xe theo dân số (m2/người).
- Tại Mục 2.9.4 QCVN 01:2021/BXD về Công trình giao thông khác trong đô thị quy định: “- Trong các khu đô thị, đơn vị ở và nhóm nhà ở phải bố trí chỗ để xe, bãi đỗ xe. Trong khu công nghiệp, kho tàng phải bố trí bãi đỗ xe, xưởng sửa chữa;”
Chỉ tiêu bãi đỗ xe toàn đô thị được quy định cụ thể tại Bảng 2.18 QCVN 01:2021/BXD, căn cứ theo quy mô dân số của đô thị.
Như vậy, căn cứ quy định chuyển tiếp Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch Xây dựng qua các thời kỳ (Mục 1 nêu trên), việc bố trí cho các khu đô thị, nhà ở mà trước đây đồ án quy hoạch chi tiết được lập và tính toán các chỉ tiêu theo QCXDVN 01:2008/BXD (trước ngày 01/7/2020); Đến nay thực hiện việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết các khu đô thị, nhà ở và phải bố trí đất bãi đỗ xe là rất khó khăn.
Đề nghị Bộ Xây dựng giải đáp, hướng dẫn việc bố trí bãi đỗ xe đối với các khu nhà ở, khu đô thị được phê duyệt trước ngày 01/7/2020 như thế nào? (Vũ Mạnh Cường - vucuonggt@gmail.com)
Trả lời:
1. Về khoảng cách ly (khoảng cách an toàn về môi trường)
- Thời điếm từ giai đoạn 2008 - 2019, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng có hiệu lực áp dụng là QCXDVN 01:2008, trong quy chuẩn này quy định giữa công trình công nghiệp và khu dân cư phải có dải cách ly vệ sinh và chiều rộng dải cách ly phải đảm bảo khoảng cách tối thiểu theo tiêu chuẩn môi trường Việt Nam, trong dải cách ly phải đảm bảo tối thiểu 50% diện tích đất được trong cây xanh (khoản 2.7, điểm 3. Dải cách ly vệ sinh). Hiện nay, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch có hiệu lực áp dụng là QCVN 01:2021/BXD có bố sung, làm rõ quy định về chiều rộng dải cây xanh cách ly xung quanh khu công nghiệp, kho tàng và cụm công nghiệp tối thiểu là 10m (khoản 2.5.2 Khoảng cách an toàn về môi trường).
- Khoảng cách ly (khoảng cách an toàn về môi trường) của các xí nghiệp công nghiệp tuân thủ theo quy hoạch xây dựng được duyệt. Khi lập, điều chỉnh quy hoạch xây dựng thì khoảng cách ly (khoảng cách an toàn về môi trường) được xác định dựa trên các luận chứng kinh tế kỹ thuật hoặc tiêu chuẩn được lựa chọn áp dụng nhưng phải phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng có hiệu lực tại thời điểm phê duyệt. Do trong nội dung câu hỏi của công dân không nêu rõ hồ sơ quy hoạch dã thuyết minh lựa chọn tiêu chuẩn nào để áp dụng nên Bộ Xây dựng chưa đủ cơ sở để trả lời câu hỏi này. Tuy nhiên, trong một số TCVN có thể áp dụng gồm TCVN 4449:1987 Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế, phần 3 - Quy hoạch khu công nghiệp và kho tàng công cộng và TCVN 4616:1987 Quy hoạch mặt bằng tổng thể cụm công nghiệp - Tiêu chuẩn thiết kế đều có các quy định về khoảng cách ly (yêu cầu rộng từ 50m trở lên) hoặc quy định về độ dày dải cây xanh (yêu cầu rộng là 25m).
2. Về bãi đồ xe
- Chỉ tiêu bãi đỗ xe toàn đô thị quy định tại Bảng 2.18 của QCVN 01:2021/BXD là để xác định quỹ đất dành để xây dựng bãi đỗ xe cho toàn đô thị và sẽ được phân bố cụ thể vị trí, quy mô tại các cấp độ quy hoạch từ quy hoạch chung đến quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết.
- Đối với quy hoạch chi tiết ngoài việc tuân thủ các quy định về quỹ đất xây dựng bãi đỗ xe toàn đô thị đã được quy hoạch cấp trên xác định (nếu có) còn phải bố trí bãi đỗ xe cho nhu cầu của khu vực như đã quy định tại mục 4.3.3 của QCXDVN 01:2008 trước đây và quy định tại mục 2.9.4 của QCVN 01:2021/BXD hiện nay (quy định này không có sự thay đổi giữa 02 quy chuẩn).
Vụ Khoa học công nghệ và môi trường
https://moc.gov.vn/vn/pages/ChiTietHoiDap.aspx?chID=7632